1、建立职业资格证书制度的依据及内涵

中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出："要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度"。《劳动法》第六十九条规定："国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度"。《职业教育法》第八条规定："实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度"。这些都为推行职业资格证书制度提供了法律依据，职业资格证书是劳动者求职、任职、开业和用人单位录用劳动者的主要依据。

2、培养拓展行业师资队伍的政策背景

根据中共中央近日印发的《２００６━２０１０年全国干部教育培训规划》指示： “十五”期间，根据改革开放和现代化建设的需要，党中央作出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，干部教育培训事业进入新的大发展时期。培训对象包括党政干部队伍、企业经营管理人员队伍和专业技术人员队伍。其中“加强教育培训师资队伍建设，探索建立符合教育培训特点的师资队伍考核评价体系”提到重要工作议程。规划特别强调要“创新培训模式，积极开展模拟式、体验式教学，不断探索新的教学方法”。

3、拓展行业标准化的政策与市场要求

中华人民共和国主席令（第十一号《中华人民共和国标准化法》指出：“标准化工作应当纳入国民经济和社会发展计划。制定标准应当发挥行业协会、科学研究机构和学术团体的作用”。中国拓展培训行业自1995年发展以来，已有上千家机构专业从事或作为其中一种产品向客户提供拓展培训。但是由于从业机构来自旅游、体育、登山、咨询、教育等多个行业，项目操作、基地建设、安全掌控和从业人员没有经过系统、标准的拓展行业认证，造成业内良莠不齐的现象严重，急需专业权威机构制定行业标准，提升行业发展水平和职业价值的提高，从而使行业进入良性运转。